Десятки тысяч мужчин-иностранцев, желающих получить вид на жительство (ВНЖ) или гражданство в России, теперь могут подать документы только с военным контрактом или со справкой о негодности к службе, выяснил проект «Система». Новые правила касаются в основном тех, кто легализуется по семейным обстоятельствам или на основании длительного проживания в России.
Официальное принуждение иностранцев к службе в армии до получения ими ВНЖ может стать мировым прецедентом. В большинстве стран обязанность служить в армии распространяется на граждан или, в крайнем случае, на обладателей постоянного резидентского статуса.
48-летний Акиф (имена героев изменены по их просьбе из-за соображений безопасности) переехал в Россию из Азербайджана в 2021-м. Три года назад он женился на Марии, гражданке России, вместе они построили дом и завели большое хозяйство с овцами, козами и кроликами в Нижегородской области. Акиф решил остаться в России и начал процедуру получения вида на жительство: оформил все необходимые справки, сдал экзамен по русскому языку и, наконец, получил разрешение на временное проживание (РВП), рассказывает Мария.
В конце 2025 года пришло время подавать документы на получение вида на жительство. Акиф пришел к миграционному инспектору уточнить, какие документы для этого нужно собрать. Там, по словам Марии, ему сказали: согласно новому президентскому указу №821 подать документы на ВНЖ он может только если подпишет контракт для прохождения военной службы.
24-летний Бурхон переехал из Таджикистана в Россию около года назад. Сейчас он живет и работает в Ханты-Мансийском автономном округе. В феврале 2025 года получил разрешение на временное проживание и, как и Акиф, собирался подавать документы на вид на жительство. Однако в конце осени 2025 года, когда пришло время получать ВНЖ, его вызвали в МФЦ (центр оказания госуслуг) и сказали, что для получения документа он должен подписать военный контракт.
«Он слушает меня. А я запретил ему подписывать контракт», — рассказывает «Системе» отец Бурхона, живущий в Таджикистане. По его словам, сотрудники миграционной службы также ссылались на новое правило, по которому мужчины-иностранцы в возрасте от 18 до 60 лет, желающие легализоваться в России, должны подписать контракт на военную службу.
Кто должен подписывать контракт
Указ № 821 действительно существует, президент Владимир Путин подписал его еще 5 ноября 2025 года. Документ обязывает иностранцев подписывать военный контракт для получения вида на жительство (не всех — информация о нюансах этого предписания приводится ниже).
Ни Акиф, ни Бурхон до похода в миграционную службу про этот указ ничего не слышали. Несмотря на то, что документ был опубликован больше месяца назад, ни государственные СМИ, ни чиновники не сообщали о новом обязательстве для мигрантов. Крупнейшие российские издания, рассказывая об указе, писали только, что для воюющих иностранцев введен упрощенный порядок получения ВНЖ и гражданства.
В этих многочисленных заголовках не отображено главное нововведение путинского указа. Теперь отдельные категории иностранцев-мужчин при подаче документов на вид на жительство должны предоставить или контракт о службе в российской армии сроком не менее года, или контракт о службе в министерстве чрезвычайных ситуаций (МЧС), или справку о негодности из военкомата.
Похожие правила и для тех, кто подает документы на российское гражданство: для некоторых заявителей обязательное условие — или справка о негодности, или справка об увольнении из вооруженных сил РФ до 24 февраля 2024 года, или справка об увольнении из российского МЧС до той же даты.
Раньше такого обязательства для соискателей ВНЖ и гражданства не было (это подтвердили «Системе» сотрудники правозащитной организации, помогающей мигрантам, и эксперт в области миграции). Теперь же, если таких справок у иностранца нет, то он может или остановить процесс легализации, или подписать контракт с министерством обороны - и тогда получать ВНЖ или гражданство России.
Эти правила касаются не всех иностранцев: контракт или справку о негодности обязательно приносить тем, кто подается на ВНЖ или гражданство по определенному перечню оснований: длительное проживание, воссоединение семьи и так далее.
Кого обязывают подписывать военный контракт для ВНЖ и гражданства?
В указе «О временном порядке приема в гражданство Российской Федерации и выдачи вида на жительство в Российской Федерации» описано, какие категории иностранцев теперь будут получать ВНЖ и гражданство по новым правилам.
Если иностранец обращается за видом на жительство на основании:
- проживания в России более одного года на основании разрешения на временное проживание (РВП);
- родителя или родителей — граждан России;
- ребенка, имеющего российское гражданство или рожденного от гражданина России;
- имевшегося ранее гражданства.
то ему вместе с документами необходимо обязательно предоставить:
- контракт о прохождении военной службы в вооруженных силах России на срок от одного года;
- или контракт о работе в спасательных формированиях МЧС на срок от одного года;
- или справку об увольнении с воинской службы по возрасту, истечению контракта или состоянию здоровья;
- или справку о негодности к службе, которую можно получить в военкомате.
Аналогичные правила указ устанавливает и для претендентов на гражданство. Тем, кто подает документы на основании:
- постоянного проживания в России в течение пяти лет;
- наличия ребенка- гражданина России;
- супруги — гражданки России и наличия ребенка в этом браке;
- родителя — гражданина России;
- лишения гражданства России в детстве родителями.
надо принести:
- выписку из приказа об увольнении из вооруженных сил РФ или из спасательных формирований МЧС;
- или решение военкомата о негодности к военной службе.
Тем же, кто получает документы на основании учебы, программы переселения соотечественников или как высококвалифицированные специалисты — контракт и справка из военкомата не нужны.
Акиф армейский контракт подписывать не собирается — а значит, и вид на жительство он не получит, рассказывает его жена Мария. Сейчас он живет на основании разрешения на проживание (РВП) — это промежуточный документ, по которому иностранец может жить до получения вида на жительство. Этот документ действует три года, и если после этого постоянный статус не получен, то иностранцу надо уезжать или начинать всю сложную процедуру легализации заново.
Сначала Мария была уверена, что в миграционной службе просто неправильно прочитали путинский указ: по ее словам, она консультировалась с региональным уполномоченным по правам человека, и та якобы подтвердила, что никакой контракт от Акифа не требуется. Однако миграционный инспектор, уверяет Мария, была непреклонна: «Ее ответ: не нравится — уезжайте». В других отделениях им сказали то же самое.
Теперь Мария говорит, что им с мужем, вероятнее всего, все же придется уехать из России. Оставить дом и фермерское хозяйство. «Куда деть стадо овец — непонятно. Они сейчас беременные, их даже забить нельзя. И дарить кому-то не хочется, столько сил потрачено. Мы не знаем, что делать. Мы пешки в этой мясорубке», — сетует собеседница «Системы».
Бурхон по совету отца от перспективы годичной службы в российских войсках отказался. Пока он живет в России на основании РВП. «Потом посмотрим, как будет. Три года он будет находиться на РВП, а дальше решим, там будет видно», — рассказывает его отец.
Устоявшиеся практики: как мигрантов принуждают подписывать контракты
В российской войне против Украины участвуют тысячи иностранцев из нескольких десятков стран. Часть из них — рекруты, добровольно подписавшие контракт из-за убеждений, ради высоких выплат или упрощенного порядка получения гражданства. Российские власти с 2022 года вводят преференции для таких иностранцев: уже узаконен упрощенный порядок легализации (например, участники войны против Украины не должны сдавать экзамены на знание языка и истории), а недавно в правительстве рассматривали проект закона, по которому воюющих в России иностранцев не будут выдавать по запросам других стран для уголовного преследования и исполнения приговора.
Некоторые оказываются на войне в результате мошенничества или в поисках легкого заработка — например, о таких схемах рассказывали выходцы из Кубы или Шри-Ланки.
С началом полномасштабного вторжения России в Украину, в России участились случаи давления на мигрантов — выходцев из постсоветских стран, в частности мужчины из Центральной Азии.
Сначала давлению подвергались те, кто недавно получил российское гражданство и не встал на воинский учет как граждане России.
«Север.Реалии» рассказывали, что еще с 2024 года новых обладателей российских паспортов стали вызывать в миграционные службы и угрожать им лишением гражданства, если те не пойдут воевать. «Сибирь.Реалии» писали о массовых рейдах, в ходе которых ловили недавно получивших гражданство России мигрантов и также заставляли подписывать контракт. В мае 2025 года глава Следственного комитета РФ Александр Бастрыкин говорил, что на фронте воюют не менее 20 тысяч выходцев из Центральной Азии с российским гражданством, еще 10 тысяч, по его словам, отправили «рыть окопы». Он также рассказывал, что ведомство проводит регулярные рейды по выявлению мигрантов, получивших гражданство, но не вставших на воинский учёт.
Кого касается указ Путина о ВНЖ и гражданстве и какие предусмотрены исключения?
Указ от 5 ноября не касается граждан Беларуси: ни от каких категорий заявителей из этой страны справку из военкомата или контракт в миграционной не потребуют.
Для граждан Казахстана и Молдовы новые правила будут действовать только при подаче на гражданство: в этом случае претендующие на гражданство на основании длительного проживания в России или детей/родственников в РФ, должны будут принести справку о негодности или приказ об увольнении с военной службы до 24 февраля 2022 года. В остальных случаях для них гражданство возможно только через контракт. Исключения для них, как и раньше, будут касаться только того, что им не надо сдавать экзамен на знание истории и жить более пяти лет.
А вот для получения ВНЖ гражданам Казахстана и Молдовы подобные документы, напротив, не понадобятся. Также контракт для ВНЖ необязательно заключать гражданам Украины: они могут получить вид на жительство по отдельным основаниям в законе.
Тем же украинцам, которые захотят получить российское гражданство, также понадобится или справка о негодности, или справка об увольнении с военной службы. Им не надо будет сдавать экзамен по русскому языку и истории, и для получения гражданства достаточно будет любого документа, подтверждающего право на проживание в России, в том числе удостоверение беженца.
Однако миграционные службы давили не только на тех, кто уже получил гражданство. Еще с 2022 года, как рассказывала в интервью изданию Kloop правозащитница Валентина Чупик, в московском миграционном центре «Сахарово» иностранцам вместе с пакетом документов «подсовывали», в том числе, контракт на добровольную военную службу. С тех пор эта практика только распространилась: в сентябре 2025 года в издании «Люди Байкала» был опубликован подробный рассказ о том, как чиновники давят на мигрантов, которые подают документы на ВНЖ и гражданство, чтобы те шли воевать.
С подобным неофициальным давлением несколько месяцев назад столкнулся и двоюродный брат Акифа. По словам жены Акифа, Марии, гражданина Азербайджана убедили в том, что для получения российского паспорта надо обязательно пройти медосмотр в военкомате. Уже в военкомате после медицинского осмотра у него, по словам Марии, забрали паспорт, сказав, что выдадут потом российский. А через несколько дней отправили на войну. «Месяц был в учебке. Через два — груз 200. Убили. Вот и “получил гражданство”», — рассказывает Мария. Мария не назвала имя брата Акифа, «Системе» не удалось подтвердить или опровергнуть информацию о его гибели.
Согласно подсчетам Русской службы Би-би-си и «Медиазоны» на основе открытых источников, к середине ноября 2025 года было известно о минимум 1339 иностранцах, погибших в российской армии во время войны против Украины.
Теперь же отправка в армию для получения российских документов — не просто неформальные практики отдельных сотрудников полиции или миграционной службы, а правило, закрепленное указом Путина.
Правда, судя по комментариям в соцсетях, сотрудники миграционной службы пока и сами не до конца понимают, с кого они в праве требовать такие справки. Судя по рассказам иностранцев и их родственников, сейчас получение документов в России без контракта с Минобороны зависит от того, как трактует изменения конкретный сотрудник миграционной службы в конкретном регионе.
Российское государство такими правилами в отношении мигрантов решает сразу две своих задачи, говорит эксперт Берлинского центра Карнеги Темур Умаров. Первое — это пополнение мобилизационного ресурса на войну: «Мобилизуются в итоге в первую очередь те, кто не будет сопротивляться, те, у кого нет возможности защищать свои права».
Вторая задача российской миграционной стратегии, которой отвечает этот указ — это сделать долгосрочную миграцию в России непривлекательной. «Мигранты в будущем должны будут приезжать в Россию исключительно как рабочий ресурс и рабочая сила», — описывает логику российского руководства Умаров.
Облегченная процедура натурализации для иностранцев, служивших в армии — распространенная в мире практика: например, на ускоренное получение гражданства могут претендовать те, кто служит в армии США, Израиля или Франции. В некоторых странах служба ускоряет также получение вида на жительство.
Есть страны, где служба обязательна для обладателей постоянного вида на жительство. Например, в национальных войсках Сингапура должны служить как мужчины-граждане, так и обладатели постоянного вида на жительства. На Кипре служить должны люди, родившиеся после 1960 года, постоянно проживающие там и имеющие кипрское происхождение — даже если не имеют кипрского паспорта.
Однако нам не удалось обнаружить случаев, когда служба в армии должна стать обязательным условием на таком раннем этапе, как подача документов на вид на жительство.
«Россия в целом пересмотрела свою миграционную политику. До 2022 года считалось, что самое важное — это демографическая проблема, и решить ее можно в том числе при помощи привлечения мигрантов, — рассказывает эксперт Берлинского центра Карнеги Темур Умаров. — А в 2022 году поменялось в принципе мышление: про демографию забыли, вспомнили про некую “русскость”. Раньше “взрослым в комнате” был экономический блок, который говорил, что новые граждане нужны в том числе для роста экономики. А сейчас всем рулят силовики, которые всячески привлекают мигрантов на войну».
